人社部:將研究落實適當降低“五險一金”費率
作者:陳熙 日期:2016-06-04 瀏覽

16日,國務院總理李克強在記者招待會上就社保費率問題,表示“階段性地、適當地下調‘五險一金’的繳存比例是可以做的”。當天下午,人社部相關司室負責人接受記者采訪稱,將按照黨中央國務院要求,研究落實適當降低社保費率的工作思路。

上述負責人表示,適當下調社保費率一方面是社保基金有結余,另一方面是我國經濟發展進入新常態后減輕企業負擔以實現“穩增長、促就業”的目標。他表示,未來研究落實降低社保費率工作也將圍繞促進實體經濟發展,幫助企業降低成本來展開。

目前,我國“五險”總費率由原來的41%降至39.25%,其中,企業負擔為28.25%,個人負擔為11%。

如果養老保險全國統籌、延遲退休等七大養老制度改革措施能夠推出,在確保發放的前提下“可以適當降低社保費率”。2月29日,人社部部長尹蔚民在國新辦新聞發布會上提出上述觀點。

尹蔚民坦陳,現行養老保險制度體系仍需要進一步完善,最突出需要解決的就是公平性和可持續發展的問題。其重要背景就是人口老齡化加速,目前養老保險實現“代際贍養”模式,但是贍養比正逐步降低,現在僅為2.9:1,即不到3個職工要承擔1名退休人員養老金費用。

尹蔚民表示,人社部正在推進養老保險制度的改革,主要包括七大內容。第一,推行全民參保計劃,到2020年,實現養老保險基本全覆蓋,“重點是將農民工和靈活就業人員為重點的1億多人納入到這個體系當中,這是最大的公平”。

第二,推進養老保險的全國統籌。目前養老保險仍處于省級統籌階段,養老保險基金各省存在不平衡、差異較大的狀況。尹蔚民認為,各省養老基金差距主要是人口結構性因素造成的,2015年有7個省當期收不抵支。如果實行全國統籌,“可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險”。

第三,進一步完善個人賬戶制度。現行基本養老保險采取了“統賬結合”的模式,其中職工個人繳納部分進入個人賬戶,“繳得多將來就領得多”。尹蔚民提出,為了更好地體現激勵和約束機制,人社部將陸續推出完善個人賬戶的具體措施。

第四,推出漸進式延遲退休年齡的政策已經成型,按照相關的程序,報經批準后可向社會廣泛征求意見,“今年我們會拿出方案”。

第五,推進養老保險基金的投資運營,實現保值增值、2015年8月,《基本養老保險基金投資管理辦法》已經出臺。

第六,多方面籌措養老保險基金,特別是要劃轉部分國有資本充實社保基金。尹蔚民提出,現行養老制度建立之初,從原有體制轉入社會保險體系內的老職工并未充分繳費,這些歷史欠賬應該由國家財政和國有企業彌補。

第七,推進多層次的養老保險體系。除了基本養老保險這一塊,還要推進企業年金、職業年金,此外還要推進商業保險,建立多層次養老保險體系。

尹蔚民強調,“如果這些措施能夠推出,在確保發放的前提下可以適當降低社保費率”。

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